彩神争8历史版本

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                关于惠州市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

                发布时间:2019-08-15 10:11:44 来源:市发展和改革局
                浏览字号:

                 (市十二届人大常委会第24次会议审议通过)


                  2019年上半年,在市委的正确领导下,在市人大、市政】协的监督支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中〓全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持稳中╳求进工作总基调,按照高质量发展要求,落实中央“六稳”部署,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,经≡济社会保持平稳健康发展。


                  一、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况


                  (一)经济发展稳中有进。一是运行总体平Ψ稳。上半年(下同),全市实现地区生产总∞值2089.2亿元,增长4.5%。其中,第一、第二、第三产业分别实现增加值94.0亿元、1068.4亿元和926.8亿元,分别增长2.6%、2.5%和7.2%,三次产业结构为4.5:51.1:44.4。二是结构№不断优化。先进制造业和高技▓术制造业增加值占规模ㄨ以上工业增加值比重分别达68.3%和43%,民营经济增加值【占GDP比重达45.4%,现代服务业增加值占服务业增加㊣ 值的比重达55%。完成地方一般公共预算收入206.3亿元,增长3.1%,税收收入占一般公共预算收入的比重为71%。三是发》展动力增强。完成固定资产投资976.6亿元,增长12.4%,其中工业投资、房地产开发投资☉和基础设施投资分别增长12.4%、18.8%和29.1%。重点项目建设进展顺利,254宗市重◤点项目累计完成投资348.1亿元,完成年度投资Ψ 计划50.5%;列入省重点项目完成投资237.1亿元,完成年度投资计划57.5%。完成社会→消费品零售总额771.1亿元,增长8.6%,增速居全省首位。四是发展∞成果共享。城乡居民人均可支配收入达19251.2元,增长9.7%,其中城镇和→农村居民人均可支配收入分别达22306元和11858.8元,分别增长8.9%和9.5%。居民消费价格总指数(CPI)累计上涨2.2%,控★制在年度预定的3%范围之内。


                  (二)创新能力不断增强。一是创新平台加快建设。启动稔平半岛发展规划编制,中科院“两大◤科学装置”项目动工建设,先进能源科学与技术省实验室筹建工作如期推进。基本编制完成中韩(惠州)产业园六大片区产业发展规划,起步区形成良好发展态⌒ 势,共引进项目12宗,其中■外资项目6宗。珠三角(惠州)国家自主创新示▓范区、潼湖生态智慧区、仲⊙恺高新区“357创新产业带卐”等建◇设取得积极进展。二是创新主体发展壮大。新增市场》主体6.1万家,其中新增★企业20013家,分别增长15.2%和28.2%。组织436家企业申报认定高新技术企业。46家企业入围2019年广东省高成长中小↓企业名单。新一代工业互联网创新研究︾院等新型研发机构建设扎实推╲进,石化产业协同创新平台、惠州石油化工与应急管理学院签约落户。三是创新环境持续优化。召开惠州市科技创新工作会议暨西湖科学讲坛。研究起草《惠州市进一步促进科技》创新的若干政策措施》《惠州市科研项目诚信管理办法》等政策文件。启动第八届中国创新创业大赛(广东·惠州赛区)暨惠州市第三届“天鹅杯”科技创新创业大赛和第三届高校科技成果@交易会筹备工作。四是创新成果有效转化。共建成孵化器总数43家,孵化面积116万平方米,在孵企业1264家。登记技㊣ 术合同16项,核定技术交『易额9204.1万元。发明专利申请量2388件,发明专利授权〖量880件。


                  (三)发展№质量逐步提升。一是“2+1”产业集群发展壮大。大亚湾石化区∩重大项目加快推进,埃克森美孚惠州乙烯一期项目■由国家规划储备项□ 目转为国家规划项目。启动惠州市惠东新材料产业园规划建设。广东太平岭核电厂一■期工程项目获国家核准。中广核惠州港口一期海上风电项目进展顺利。LNG接收站等〖前期工作扎实推进。TCL模组整机一体化项目一期、旭硝子显︻示玻璃二期等项目建成试产,华星光电高世代模组二期、惠州伯恩(淡水)生产基地〖等项目动工建设,新一代信息技术产业港(慧聪︻集团总部↑)签约落户,电子信息产业不断发展壮大。启动编制健康产业发展规划,加快推动平安罗浮山中医康养城等项目建设◥,生命健康产业加快培↑育。二是现代服务业加快发展。惠州机场旅〗客吞吐量123.5万人次,增长44.4%。惠州港港口货物吞吐量4432.5万吨,增长3.2%。累计接待游客3248万人次,实现旅游总收入214亿元,分别增长10.6%和13.8%。6月末,全市金融机构本∑外币存款、贷款余额分别达6474亿元和5447.8亿元,分别增长9.2%和22%。总部经济、电子商务、信息■服务等现代服务业加快发展。三是现代农业稳步发展。全市春种农□作物总播种面积139.1万亩、春█收农作物91万亩,分别增长2.5%和6.6%。农业科技、品牌和质量安全建设成效☆明显,向农◣业部报送全国农牧渔业丰收奖项目2项,13个农产品获评广东省第三届“十大名牌”系列农产品,国家农产品质量安全例行监测抽检合格率100%。四是质量强市建设加ζ快推进。开展自镇流ξ LED灯产品产业比对分析。指导和¤支持企业参与制定国家标准18项、行业标准12项。引导企事业单位◆参与制定服务业标准12项。研究制定惠@州市公共服务地方标准5项。新增★注册商标5679件。新建社会公用计量标准44项。国家鞋检中心◆筹建工作基本完成。惠州首个汽车电子检测认证平台通过认〗证认可。


                  (四)重点改革持续深化。一是全面完成党政机构改革。党政机构改革顺利完成,部门“三定”规定和机构编制调整文件全部印¤发,市级涉及分流转隶和下沉县(区)的人⌒ 员全部到位。清理挂牌机构实体化运作机构11个,清ㄨ理自设机构10个,清理部门管理机构28个。向惠●城区政府和仲恺高新〒区管委会下放了67个机关事业单位,71项职责。同步开展事⊙业单位改革。二是“放管服”改革不断深化。商事制ζ度改革全面深化,企业设立登记和开办时间分别压缩至平均1.5和3个工↑作日以内。“数字政府”建设扎实推进,初步完成“智慧惠州”顶层设计,接入“粤省事”平台高频政务服务事项达40个,启动“湾区通办”政务便民▓自助服务平台建设。建设工程项目审批制度改革扎实推︾进,全面推行√信用承诺制、否决申诉救济制和分类快审ω 制。研究制定《惠州市工业用地供应及♂开发报建审批改♀革方案》。全ζ国社会信用体系建设示范城市创建成果不断巩固,城市信用状况在全国261个地级市中排第5位。公共资源交易管理水平▽不断提升。中介超市服务实现创新发展。开展7场解决企业困难“直通车”活动,现场协调处理企业诉『求336宗。1-5月降低实体经济企业▽成本合计125.7亿元。三是财政金融体制改革有序推进。制定《惠州市市对区财政管理体制改☆革实施方案》。编制实施《2019-2021年惠州市市直中期财政规划》。新增使用地方政府债●券81.2亿元,消化隐性债务164.86亿元。市交通投资集团』成功注册18亿元中期票据,已发行5亿元。市水务∮集团财务中心挂牌。制定实施《惠州市进一步发展资本市场的实施意见》,110家企业纳入市发展利用资本市♂场培育库,利元亨智能装备股份有限公司通过科创板首◎发上市申请。有︽效防范化解金融风险,银行不良贷款率控制在0.51%的较低水平。


                  (五)区域城乡协调发展。一是城市功能品质稳步提升。启动国土空间总体规划编制工作。高☉起点开展金山新城、“4+1”交通轴线、桥东桥西及西湖片区保护提升等规划研究。全面实施城市出入口和重要交通节点环境品质提升工程,开展12个交通堵点卐治理前期工作。铁腕开展“两违”整治,拆除“两违”建筑1553.2万平方米。完成新♀增实施“三旧”改造面积855亩,656套棚户区改造按计划实施。城市建成区27条黑臭水体整治主体工程全部开工。工地扬尘、灯箱广告、露天烧烤、“黑煤气点”、市容环境秩序等整治工作取得明显成效。二是城乡基』础设施体系不断完善。惠州机场扩容扩建项目已建成货站及3个停机位,新建航站楼预计8月底建成使用。荃湾港区5万吨级石化码¤头工程预计10月完工。赣深高铁、广汕高铁惠州段加快建设。汕湛高速、韶新高速、河惠莞高速惠州段建设ζ 进展顺利。惠新大道、梅湖大道、四环路南段等市政道路建设有序推进。国省道、危桥⊙等改造加快推进,“四好农村路”建设〓提档升级。500千伏演达输变电工程、220千伏沙迳输变电配套线『路、110千伏曙光输变电工程建成运营。西气东输三线粤闽支干线惠州段、深圳LNG应急调峰站外输管道惠阳段加快建设。稔平半岛供水◥工程、白花河流域综合治理等水利工程进展顺利。三是县(区)差异化高质量发展格局加快构建。制定实施《落实〈中共广东省委、广东省人民政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局∏促进全省区域协调发∩展的意见〉的实施方案》和《惠州市差异化高质□量发展综合绩效评价体系(试行)》。各县(区)按照主体功能定位,发挥优势,创新思路,突出特色,差异化高质量『发展呈现良好局面。四是乡村振兴初显成效。基本编制完成乡村振兴战略规划。农村集体产权制度改革顺利推进,在56个村启动农村■“一户一宅”、农房简约〗报建、农房风貌管控三项改革试√点。成功申报2个省级现代农业产业园(累计达5个),市级以上农业龙头企业和示范家■庭农场分别发展到290家和76家。村庄清◥洁行动、村庄绿化美化、美丽宜居示范村】建设、农村“厕所革命”等农村人居环境整治取得初步成效。顺利完成2018年扶贫开发工作成效省∴级考核。


                  (六)生态文明建设成效明显。一是污染防︾治攻坚战深入开展。全面推进工业锅炉整治、VOCs治理、柴油车淘汰、电动公交车更新等大气污染防治,空气质量优※良率达╲98.9%,在全国168个重点城市中排名第5位。全面∏开展淡水河、沙河、潼湖3个不达标国省考断面以及吉隆河╲、淡澳河2条不达标入海河流攻坚整ㄨ治,动工(完工)32座污水处理厂提标升级工程,新增∏截污管网294公里,东江干流惠州段水质保持稳定ㄨ优良,9个国、省考断面水质优良率66.7%。推进74个行业重点企业土壤污染状况详查、27个重点整治单位开展隐患排查和自行监测,逐步构筑土壤↘环境分类分级管控体系。二是节能减排扎实推进。开展52家企业清洁生产审核评估。推荐10家企业申报国家绿色工厂、2家企业申报国家绿色设计产品、1家企业ㄨ申报国家绿色供应链管理企业。新建成绿色〇建筑面积594.8万平方米。累计推广应用新能源汽车9500多辆。惠城区和龙门县列入全№省县域节水型社会达标建设单位。三是生态绿色工程加快◥建设。完成森林碳汇工程造林1.2万亩、森林抚育30.4万亩、封山育林0.1万亩、纵深防护林造林0.8万亩、义务植树面积1.5万多亩。开展“绿卫2019”专项行动,清拆自然保护区内违建面积▂8191.5平方米,复绿面积2007平方米。完成整治修复岸线20.8公里,自然※岸线保有率44.3%。完成东山海大型人工鱼礁示范区建设,考洲洋美丽海湾建设々基本完工。


                  (七)开放水平进一步提升。一是推进粤港澳大湾区建设迈▲出坚实步伐。不折不扣落实中央、省关于推进粤港澳大湾区建♀设各项部署。全方位、多层次开展《粤港澳大湾区发展※规划纲要》的宣传贯彻工作。联合智库机构开展推进█粤港澳大湾区建设整体定位战◥略及实施策略研究。印发实施《惠州市◣推进粤港澳大湾区建设近期重点工作及2019年工作要点》,正在研究制定№《贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉实施方案↘和三年行动计划》。举办大湾区文化艺术节惠州分会场系列活动。二是对外合作交流取得新成效№。加快在中亚和东南亚等区域开拓友城。举办中韩(惠州)产业园投资环境宣讲会,参加第八届韩国—广东发展ㄨ交流会和在日本举办的粤港澳大湾区推介会。组织75家企业参加广交会,达成出口意向成交金额1.8亿美元;引导企业参加2019香港春季电子产品展等展会。新设立外资★企业(项目)250宗,合同外资金额「114亿元,实际№利用外资金额26.9亿元,分别增长20%和10%;批准外商投资企业增资项目85宗,合同外资金额4.9亿美元,合同增资1000万美元以上企业达8家。在17个国家和Ψ地区设立117家企业,对外投资9.5亿美元。三是外贸结构不断优化。外贸█进出口总额1380.4亿元,其中出口930.3亿元、进口450.1亿元。1-5月,一般贸易进出口374.3亿元,增长12.9%,占外←贸进出口比重32.6%;民营企业进々出口150亿元,增长38.7%,占外贸进出口比╲重13.1%。


                  (八)民生保障持续改善。一是教育事业均衡发展。新增幼儿园30所,新增学前学︻位10500个。启动新建学校12所、改扩建43所,秋季学期可新增╲学位1.8万个。小规模学校(教学点)达标建设扎ぷ实推进。适龄特殊儿童少年⌒ 入学率达到98.5%。出台㊣ 新的异地中考政策,保持随迁子女在我ぷ市参加中考工作的连续性。开展高中阶段招生改革试点。推荐5所高级职业技术学校的5个专业申报广东省第二批中等职业教育“双精准”示范专业。二是医疗卫生』事业加快发展。市第一人民医院扩建工程加快推进,9家县级公立医院建设进展顺利,惠东县多祝镇中心卫生院和博罗县杨村镇中心卫生〒院升级县级医院完成主体工程。市中心人民医㊣ 院、市第三人民医院纳入省现代医院管理制度建设试↙点,市中心人◥民医院入选广东省高水平医院建设“登峰计划”第▼三批名单。新增5间市名中医工◣作室建设进展顺利。市卫统信息大数々据分析决策系统上线试运行,惠东县、博罗县和龙门县建成县级远程医疗中心。全民▼预防保健工作有序推进,全市参加健康体检人数达35万人。三是文化惠民水平稳々步提升。市数字文化馆有序实施,各县(区)图书馆、文化馆总◥分馆建设全面启动。举办193项欢乐新春文体活动、150多场次送戏下乡等活动、38场群众◥体育活动。东湖旅店完成〗修缮对外开放。6处文物点成功申报为第九批省级文物≡保护单位,组织9处文物点申报第八批全国重点╲文物保护单位。开展戏曲《东坡西湖》、歌曲《阿嫲叫》《红军井》等文艺作▼品创作。四是≡社会保障体系不断完善。城镇新增『就业人员3.84万人,城镇登记失业率为2.3%。城乡居民社会养老保险、医疗保险缴费人数分别达18.03万人和249.26万人。低保标准、农村特困人△员供养标准、城镇特困人▼员供养标准提高到每人每月800元、1410元和1750元,贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提高到卐每人每年1980元和2640元。发放城镇住房保障家庭租赁补贴529户,完成东泮居原水东街改造项目(一期)公房租户安置。五是社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争及“飓风2019”等专项行动,全市刑事、治安、“两抢”、盗窃警情分别下降22.1%、24.2%、60.3%、20.5%,“两抢”零发案〖天数达110天,打击涉黑恶势力犯罪集团战果居全省第一。安全∑ 生产形势总体稳定,全市各类生产安全事故、死亡人数分别下︼降31%、22.6%。省级食品安全示范城市创建有序推进,加强ξ 食品药品生产、流通、消费全过程监管,食品药品安全总体稳定可控。


                  虽然上半年我市经济△社会发展总体平稳、稳中有进,但仍然面临不少困难←和挑战。一是经济下行压力增】大。地区生产总值〖、规模以上工业增㊣加值、外贸进出口∩总额、一般公共预算收入等主要经济指标增幅低于年度预期■目标。二是工业对经济支撑力减弱。规模以上工业增加值增长2.2%,石化、电子两大支柱产业规⊙上工业增加值分别下降2.1%和0.5%,特别是惠州三星电子产能转」移对工业经济产生较大冲ξ击。三是投资结构不够合理。房地产开发投资占固定资〓产投资的比重达55%,比全省高约13个百分点,高于工业〗投资占比№28.4个百分点。四是外贸形势严峻。外贸进出↙口总额下降9.7%,其中出口总额下降5.6%、进口总额下降17.2%。五是财税增收压力加大。地方一般公共预算」收入仅增长3.1%,其中税收收入仅增长2.1%。六是民生社㊣会事业仍存在不少短板。高质量的教育、医疗、文化、康养等公共服∞务供给不足,难以满足人民群众高品质多样化需求。对于以〗上这些问题,我们将高①度重视︻,并♀采取有力措施,想方设法加以解决。


                  二、下半年ξ 工作计划


                  下半年,我市将高举习近平新时代中国特︼色社会主义思想伟大旗帜,贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署,紧紧扭住推进粤港澳大湾区建设这个纲,坚持△稳中求进工作总基调,坚持◇以供给侧结构性改革为主线,坚持高质量发展,抓紧抓↑实做好“六稳”工作,推动经济社会持续平稳健康发展。


                  (一)扎实做好“六稳”工作,推动经济平稳∏健康发展。一是做好企业帮扶稳定市场预期。做好当前国际国卐内经济形势的正面宣传解读,加强对发展预期的引导和管控。落实好国家和省市∏各项减税降费及便企利企政策,持续深※化以优化营商环境为重点的各项改革,常态化开展好解决企业困难“直通车”活动,想方设法稳定企业生产、增强市场信心、激发市︾场活力。二是强化要素保障稳定投资增长。务实做好重点项目建设要素ξ 保障,确保完成年度建设任务。持续加大工业¤项目的用地保障力度,推动工业项目加快动工建ζ 设。做深做细重大项目前期工作,持续做好重大项目储备工作。三是关注形势变化稳定外资外贸。密切》关注并研究分析中美贸易摩擦对我市经济的影∴响,落实好中央●和省、市稳外贸稳外资各项政策措施,持续加大对重点出口企业帮扶力度,跟踪服务好新设外资项目和外〒商增资项目投资建设,千方百计稳定外贸增长、提升利⌒ 用外资质量和水平。四是加强风险管控稳定财政金融。持续加大银行信贷对实体▓经济的支持力度。加强金融机构风险防控,抓好非※法集资、P2P网贷等重点领域风险排查。积极压降化解政】府债务和政府隐性债务。五是做好服务保障稳定社会就业。强化对重点用工企业的动态▽监测,切实做好企业稳岗工作。建立空缺岗位储备数据库,帮助失业员工尽快实现再就业。督促和指☆导企业做好下岗员工的经济补偿、落实社保待遇、基本生活保障等工∩作。


                  (二)实施创新驱动发展战略,提升科◤技创新能力。一是高水平建设创新支撑平台。全■力推进中科院“两大科学装置”建设,加快筹建先进能源科学与技术※省实验室,规划建设能源环保产业园,推动稔平半岛打造☆能源科技岛。提升仲恺♀高新区建设水平,大力推进珠①三角(惠州)国家自︽主创新示范区、仲恺军民融々合产业园等建设。建设完善仲恺港澳青年创业基地。二是构建良好的创新ζ生态体系。加强高新技术企业培育认定工作,力争高新技术企业超过1300家。实施“高√成长科技型企业100强”培育计划。扎实推进惠州市新一代工业互联网创新研究院等新型研发机构■建设。加强孵化↓育成体系建设,培育一批创◢新型企业。组建市级以上工程技术研◣发中心50家,规上工业企业设立研发机构比例达48%以上。加速集聚高水平创新团队、科技领军人才和高技能○人才。推进全链条的科技金融体系建设,促进科技金融融Ψ 合发展。三是推动科技创新成果转化和应用。积极参与广深港澳科技创新走廓建设。举办好第八届中国创新创业大赛(广东·惠州赛区)暨惠州市第三届“天鹅杯”科技创新创业大赛,筹备好第三届高校科技成果交ぷ易会。高标准建设国家知识产权示范城市,促进知识产权创造增量提质,力争万人发明专利拥有量达14件。


                  (三)大力振兴实体经〓济,构建更具竞争力的现代产业体系。一是加快打①造“2+1”现代产业集群。加快推进中海壳牌石油化工有限〓公司SMPO/POD、惠州石化产品结构优化及质量升级等项目建设,扎实做好埃克森美孚惠州乙烯一期、惠州石化三期炼化一体化等项▂目前期工作,加快推进惠东新▲材料产业园规划建设,全≡力打造世界级绿色石化产业基地。加快推进广东太平岭核电厂一期工程、中广核惠州港口海上风电等项目建设,扎实做好LNG接收站等项╱目前期工作,着力打造粤港澳大湾区能源基地。加快推进华星光电高世代模组二期、中电北∴斗芯创谷、新一代→信息技术产业港等项目建设,积极引进新世代超高清(8K+5G)项目落▅户建设,加快推进5G产业发展和应用,高起点打造→万亿级电子信息产业集群。做好“山海统筹”文章,加快培育发展健康产业。二是提升现代服∞务业发展水平。加快发展现代物流、科技研发、工业设计、金融服务、商务服务、外贸综合服务①平台等生产性服务业,探索建设电子信息及化工产品交易平台,加快发展与先进制∞造业相融合匹配的生产性服务业。巩固惠州西湖创5A景区成果,打造罗浮山—南昆山百里生态景观长廊和百里滨海旅游景观带,办好2019广东旅游文⊙化节暨第十届(惠州)东坡文化节,加快创建国家♀全域旅游示范区。加快发展总部经济、信息服务、教育培训、居家养老◥等新兴服务业。三是强化实体经济要素√支撑。出台实施《惠州市工业用地供应及开发报建审批改Ψ革方案》,推进工业用地“带项目出让”及规划报建审批改※革试点,加大批而◣未供、供而未用土地的盘活力度,力促2014-2018年已供地项目年底前全∏部开工,确保年度新增用地指标50%以上用于工∑ 业项目建设。组织开展好银企合作对接活动,鼓励企业通过∏上市、发行债券等方式进行直接融资。实施好原材料与重点项▽目联动机制,实行砂石料定点、定量、定价供应,优先保障重点项目▃建设需要。四是加快建设质量强市。开展重点产品∞质量提升专项行动,推动工业品、农产品、工程、服务等质量达到国内一流水平。加强品牌培育和保护力度,引导企业积∞极注册境外商标。鼓励企业参与制定国际标准、国家标∞准和行业标准。建成国家鞋材及鞋产品质检中心、省质→量监督原油检验站】(惠州),加快推进国家北斗终端产品质检中心建设。


                  (四)加快推进重点领域改革,持续优化营商环境。一是持续深化机构改革】。巩固深化市县机构改革成果,细致稳妥做好收尾工作。扎实推进镇街改革,构建简约高效的基层管理※体制,做好经济发达镇行政管理体制改革试点工作。加快推进从事生产经营活动事业单位改革。加大公益类事业╲单位资源整合优化力度,强化公益属性▲。二是持续深化「“放管服”改革。全面推广市场准入负面清单制↙度。扎实推进“智慧惠州”建设。加快推进“数字政府”建设,完成市“湾区通办”政务→便民自助服务平台建设,实现进驻“粤省事”基层服务事项达100项。优化行政「审批流程,“马上办、网上办、就近办、一次办”事项占比提升至85%。深化商事△制度改革,持续做好企业开办环节时间压减、“双随卐机一公开”监管、便利化注销」等工作。推广应用口▓岸※“单一窗口”模式。扎实做好国家社会信用体系建设示范城市复↙评工作。三是深化投融资体制改革。深化建设工【程项目审批制度改革,全面推行信用承诺制、否决申诉救济制和分∮类快审制,最大限度压缩审批时限。大力扶持市交通投资集团、城市建设投资集团、港口投资集团和市投资管△理公司发展,积极推动成立相应的投资和产业基金,打造专业化投融资和∑运营管理平台◤,充分发挥国企在城市基础设施建设中的主力军作用。研究成立惠州市“2+1”产业集群发◣展基金。积极推进设立广东股权交易≡中心惠州分公司。


                  (五)推动城乡协调发『展,提升城市功能品质。一是Ψ推动城市形象革新。加快编制国土空间总体规划。完成两江四岸、金山湖流域沿线等重点区域城市№设计。强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面管控和引导,塑造城市特色风貌。高水平规划建№设高铁北站新城、金山新城等新城新区。推进高速出▆入口、惠州大道东至机场路沿线、花边岭广∑场周边商圈、祝屋巷文创街区等品质提升。坚决打赢“两违”整〖治攻坚战,确保完成2000万平方米的年度拆违任务。开展中心城区交通拥堵综合治理,推进客运站、火车站、机场▅等城市“窗口”客运秩序整治。开展ζ 城市园林、街景整治,推动拆围透绿,增强公共】景观共享性↙。持续开展工地扬尘、灯箱广告、露天烧烤、“黑煤气点”、市容环境秩序等整治工作。全力推进黑臭水体整治,27条黑臭水体中】的↑25条力争年底“初见成效”,实现不⌒ 黑不臭目标。二是推〒动县(区)差异化高质量发展。实施《惠州市差异化高质量发展综合绩效评价体系(试行)》,以区域ω 主体功能为引领,因地制宜、分类指导、精准施策、差异化〒考核,着力提升惠城惠阳中心城区能々级,推动大亚湾开发区、仲恺高新区争创国内一流开发区,发展壮大」惠东县、博罗县县域经济,支持龙门县创建绿色发展⌒ 示范区,引导各县(区)各尽其能、各展所长,打造各自功能区“引领者”。三是大力实施乡村振√兴战略。加快推进5个省级现代农业园建设。培育发展家▼庭农场、农民合作社等新型经营主体。大力发展“一村一品、一镇一业”特色经济,创建40个以上特色专业々镇村。支持农民工等人员返乡下乡创业,实施新型职业农民→培育工程、“粤菜(东江菜)师傅”工程。持续开展以“三清一改”为主要内容的农村人居々环境整治,确保年底前全市80%的村庄达到干净整→洁村标准。加快推进农村“一户一宅”、农房简★约报建⊙、农房风貌管控三项▃改革试点工作。坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村相对贫困人口全部稳定︽脱贫,46个省级贫困村全部出列。


                  (六)积极参∑与推进粤港澳大湾区建设,加快形成全面开放新格局。一是构建融入粤港澳卐大湾区的现代化大交通网络。完成惠州机场民航区扩容扩◇建,研究推进千万级干线机场建设。加快推进赣⊙深、广汕高铁惠州段以及惠州北站、惠城南站等◤高铁枢纽站场建设。扎实做好莞惠城际小金口⊙至惠州北段前期工作,推动莞惠城际公交化运营。高标准研究制定“4+1”交通轴线』规划方案,抓紧做好●对接莲塘口岸等骨干工程。建成汕湛高速惠州〗至清远段,加快河惠莞高速惠州段建设,开工建设』惠龙高速、深汕西高速改扩建工程,推进惠河高速改扩建、惠城至深圳高速公路前期研究工作。二是大力推进重大√合作平台建设。全面启动中韩(惠州)产业园六大片区规划▼建设,抓好起步区在谈和已引进项目落地建设,推动起步区尽◆快形成聚集发展良好态势。加快潼湖生态智慧区开发建设,全力抓好╲已签约项目落地建设。科学谋划稔平半岛规划建设,打造粤港♀澳大湾区能源基地和科技创新中心。探索与香港合作开发建设科技创新园、与东莞合作共建莞惠先进制造业合作示范区。三是全面深化♀对外交流合作。制定实施《参与“一带一路”建¤设三年行动方案(2019-2021年)》。完善参与“一带一路”建设的基础设施体系,推动与沿线友好城市共建港口联盟,不断增加国际海运航线。引导︼和组织企业参加第二届中国国际进口博览会、广东(越南)进出口商品交易会等展会活动。加强与港澳在经『贸投资、科技创新、教育医疗、文化体育等领域交流合作。


                  (七)坚定不移◣推动绿色发展,持续改善生态ξ环境质量。一是全力打好污染防治攻坚战。坚决打好打赢蓝天保卫战。推进博罗县□园洲镇、石湾镇等锅炉相对集中区域实施集中供热︽工程建设,完成35蒸吨以下燃煤锅炉清洁能源改造,推进重点VOCs企业整治和重点工业行业∏提标升级改造,持续推进淘汰柴油和天然气公交车,强化施工〗扬尘监管。聚力打好打赢碧水攻坚战。深化供排污一体化改◥革,实现全市域全流域水环境一体化治理。建设∞污水处理设施22座,提标升级污水处理厂40座,新建污ξ水管网654公里,强化七大流域劣Ⅴ类↑支流河涌整治,加快完成∮入河排污口整治,力争在年内大部分支流水质ζ达到Ⅴ类,实↑现国省考地表水断面优良水体比例达77.8%以上,确保东江★水质保持稳定优良。扎实打好打赢净土防御战。完成重点行业在产和关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查,加快完善土壤污染防治工作体『系,稳步推进污染地块修复工作。强化◣固体废物监管机制,推进固体废物处理处置项目建设,确保危险废物『、医疗废物、城市生活垃圾等处理处置率达100%。二是大力推动绿色低碳循环发展。制定落实生态¤红线常态化管控制度。开展区域空间生态环境评价,完成“三线一单”编制。依法淘汰落后产能,全面完成“散乱污”企业清理整治。推动100家以√上企业开展清洁生产审核。推进产业园区开展循环化改造。鼓励企业♂创建绿色工厂,开发推广绿色产品,发展循环经◥济。推动形成简约适度、绿色低▃碳的生活方式。三是加快生态体系建设。积极创建▲国家节水型城市、国家生态园林城市。推进潼湖国家湿地卐公园建设,新建惠东好招楼海洋湿地公园。推动象头山、九龙峰森林公园创建国家级森林公园。加强自然◤保护区管理,推进“绿盾2017、2018”斑点销号和“两违”清拆工作。创建2个省级◥森林小镇、120个市级森林村庄,完成∞年度植树造林1.4万亩任务,改造◥残次林、低效林2.8万亩。


                  (八)加快社会事↓业发展,持续改善和保障民生。一是推动教育事业均衡发展。全面完成幼儿园年度建设任务,新增学前↓学位2万个。加快中小学校新建改扩建,新增学位2.4万个。做好大班额问题化解工作,实现大班↑额班数占比低于7%的目标。从严从实做好省教育强镇复评。大力推进强师工程,培养优秀师〓资。完善高等教育和现代职业教育体系,推进高职学校学科建设,推动省∩市共建惠州学院。二是大力发展医疗卫生事业。推进市中心人民医院省◆高水平医院∞建设。完成市第一人民医院扩建工程,加快9家县级公立医院建设,推动8家镇卫生院升级县(区) “第二人◥民医院”,完成111间省级村卫生站规范化建设。开展公立医院薪酬制度试点改革,推进紧密型县域医共体建设。加强▓传染病、慢性病防控,健ぷ全妇幼保健服务体系,实施好全民预防保健工作。推进与广州中医药大学合作共建市中医医院,加快葛洪中医院建设,新增5间▂市名中医工作室,积极创建中医事业创新示范城『。三是推动文体≡事业全面发展。建立图书馆总分◤馆制,建成※国家二级馆以上标准的县级文化馆。全市73个文化站通过省一级站复评,市文化馆通过国家一级馆复评。实现市广播电视台新闻综合频道、公共频道高标清同☉播。全面完成苏东坡纪念馆建设和宾兴馆修缮并对外开放,建成市级非物质文化遗产展示♀中心。广泛开展好各类群众性文体活动。打造一批具有惠州特色◥的文艺精品。启动金山湖公园水上项目活动与训练基☉地建设。四是加大社会保障力度。进一步扩大基本社会保障覆↓盖面,加快推进社会基本医疗保险城乡一体化进程。加快机关事业单位√养老保险清算以及职业年金实账积累工作,实现新老制度平稳过渡。加大底线民生保障力度,提高城★乡最低生活保障标准,实施困难群众二次医疗救助。大力推进公共养老服务体系建设,探索构建“互联网+长者食堂”助餐服务体系。加大住房〒保障力度,积极推进农村住房建设和危房改造。五是加强▓社会治理◆。打好打赢扫黑除恶专项斗争,从严从ぷ快打击涉黑恶、盗抢骗、黄赌毒、涉枪爆等各类违法犯罪活动,着力打造治安㊣ 强市。严格落实ぷ安全生产责任制,坚决防☆范和遏制重特大事故发生。健全应急处置机制,不断提高公共安全Ψ和防灾救灾减灾能力。扎实推进食品安全城市创建,建立健全食品质█量安全监管体系,筑牢食品药品安全防线⌒。创新和◥加强基层社会治理,及时排查化█解矛盾纠纷。